香港通過穩定幣發行人條例草案，爲行業發展奠定法律基礎

2024年5月21日，香港立法會正式通過《穩定幣發行人條例草案》，爲穩定幣行業提供了首個完整的監管框架。該條例預計將在今年內生效，並規定三類與穩定幣相關的活動需獲取牌照：在香港發行法幣穩定幣、在任何地區發行港元穩定幣，以及向香港公衆積極推廣法幣穩定幣的發行。

根據條例，有意在香港發行或經營"指定穩定幣"的個人或實體必須向香港金融管理專員申請牌照。申請人需滿足包括資本實力、風險管理、公司治理結構和內部控制系統等一系列最低標準。例如，持牌人的股本要求至少爲2500萬港元。

牌照一經授予將持續有效，除非被撤銷或持牌人失去資格。如果持牌人不符合最低標準或出現重大問題，金融管理專員可撤銷或暫停其牌照，必要時還可派遣法定管理人接管業務以保護公衆利益。

條例還規定，只有指定的持牌機構可在香港銷售法幣穩定幣，而只有持牌發行人發行的法幣穩定幣才能向零售投資者銷售。這些指定持牌機構包括獲金融管理專員發牌的穩定幣發行人、銀行、獲證監會發出1號牌的機構，以及在香港持牌的虛擬資產交易平台。

對於無牌從事受規管穩定幣活動或未經授權銷售指定穩定幣的行爲，條例規定最高可判處500萬港元罰款及7年監禁。簡易程序定罪則可處以50萬港元罰款及2年監禁，持續違法行爲每日還可加罰最高10萬港元。

條例還要求持牌發行人必須維持100%儲備，並將儲備資產與自身資產妥善分隔和保管。穩定幣持有人有權無條件按面額贖回穩定幣，且贖回不得收取任何費用。此外，持牌發行人需遵守嚴格的合規框架，包括反洗錢、風險管理、信息披露和審計要求等。

除立法外，香港金管局還推出了穩定幣發行人沙盒計劃。截至2024年2月，已有3組參與者進入沙盒測試，分別是渣打香港、安擬集團和香港電訊組成的團體，京東幣鏈科技（香港），以及圓幣創新科技。

業內人士對此法案通過反應積極。有立法會議員表示，這是構建Web3基礎設施的起點，未來應進一步推動穩定幣在實體零售和跨境貿易等領域的應用。同時，也有建議考慮將離岸人民幣等資產納入底層資產範圍，並探討將穩定幣投資收益直接分配給持有者的可能性。

多家相關企業也對此表示支持。某區塊鏈技術公司宣布將爲香港穩定幣及其儲備資產項目提供全面支持，助力構建穩定幣發行、流通與管理的鏈上基礎設施。某持牌虛擬資產交易平台則認爲，這一條例將爲數字資產市場的發展帶來深遠影響，提供強大的發展動力。

總的來說，《穩定幣發行人條例草案》的通過標志着香港在數字金融領域邁出了重要一步，爲穩定幣行業的規範發展奠定了堅實的法律基礎。